Si comunica che ASSONIME ha pubblicato le Circolari n. 17, 18 e19 del 30 luglio 2020 aventi ad oggetto rispettivamente:

“Sistema europeo per lo scambio di quote di emissioni (ETS): recepimento della direttiva (UE) 2018/410”; “La riqualificazione degli atti nell’imposta di registro – Infondatezza di questione di legittimità costituzionale”; “Istituzione dell’imposta sul consumo delle bevande analcoliche”

La Circolare n. 17 analizza le novità relative al sistema per lo scambio di quote di emissioni nell'Unione europea (EU Emission Trading System – ETS) introdotte dalla direttiva (UE) 2018/410 e le disposizioni del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47, con cui la direttiva è stata recentemente recepita in Italia.

L'EU Emission Trading System svolge un ruolo centrale nella politica europea in materia di contrasto dei cambiamenti climatici. La revisione da ultimo attuata con la direttiva (UE) 2018/410 segna l'avvio della c.d. fase 4 (2021-2030) dell' EU ETS e si è resa necessaria per adeguare il funzionamento del sistema ai nuovi obiettivi vincolanti per il 2030 sanciti nel "Quadro Clima-Energia 2030" e confermati come contributo dell'Unione e degli Stati membri all'Accordo di Parigi del 2015. In particolare, la nuova direttiva rende più stringenti gli obblighi di riduzione delle emissioni, modifica le regole volte a ridurre il rischio di carbon leakage e istituisce due nuovi fondi europei, il fondo per l'innovazione e il fondo per la modernizzazione, per finanziare l'innovazione a basse emissioni di carbonio e la modernizzazione del settore energetico. Il decreto legislativo n. 47/2020, nel recepire la direttiva, ha introdotto una serie di disposizioni volte a razionalizzare la governance del sistema a livello nazionale.

Il sistema EU ETS continuerà a svolgere un ruolo chiave anche in futuro. Nel quadro del nuovo Green Deal europeo la Commissione ha difatti proposto di rendere più ambiziosi gli obiettivi europei al 2030 e al 2050, annunciando un riesame del sistema EU ETS che potrebbe condurre alla sua estensione a nuovi settori.

La Circolare n. 18, commenta la sentenza della Corte Costituzionale n. 158 del 21 luglio 2020, con la quale è stata dichiarata non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 20 del d.p.r. n. 131 del 1986, come modificato dalla legge n. 205 del 2017. Nella sua vigente formulazione, tale articolo prevede, in particolare, un criterio di interpretazione degli atti, ai fini della determinazione dell’imposta di registro, strettamente legato al contenuto dell’atto stesso, senza possibilità di ricorrere a elementi ad esso estranei o ad atti collegati.

La Circolare n. 19, illustra la disciplina del nuovo tributo istituito con la legge di bilancio 2020, denominato imposta sul consumo delle bevande analcoliche edulcorate (c.d. sugar tax).

In particolare, si evidenziano le principali caratteristiche e le criticità di questa misura, per alcuni aspetti analoghe a quelle già rilevate concernenti l’altro tributo istituito con la legge di bilancio, l’imposta sul consumo dei manufatti in plastica (c.d. plastic tax).

La disciplina prevista dalla legge dovrà, peraltro, essere attuata con provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli con il quale saranno definiti nel dettaglio alcuni elementi inerenti alla determinazione dell’imposta e gli adempimenti a carico dei contribuenti.

Chi fosse interessato ad approfondire il tema trattato, può rivolgersi agli uffici di FISE nella persona diAntonella Russo (a.russo@fise.org).

Distinti saluti.